關(guān)于印發(fā)《清城區(qū)2026年中央財政支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目實施方案》的通知

發(fā)表時間： 2026-08-05 11:00 來源：本網(wǎng) 　　

各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室：

　　為組織實施好我區(qū)2026年農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<2026年中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金—農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目實施方案>的通知》（粵農(nóng)農(nóng)計〔2026〕53號）等文件要求，我局制定了《清城區(qū)2026年中央財政支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目實施方案》，已經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行，實施過程中遇到的問題，請徑向我局反映。




清遠(yuǎn)市清城區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2026年8月5日       

    

　　（聯(lián)系人：徐笑笑，聯(lián)系電話：3939056）




　　

清城區(qū)2026年中央財政支持農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目實施方案

　　為深入實施“百千萬工程”，做好我區(qū)2026年度以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管為主的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<2026年中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金—農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目實施方案>的通知》（粵農(nóng)農(nóng)計〔2026〕53號）、《清遠(yuǎn)市財政局關(guān)于下達(dá)2026年中央農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升資金（農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)等項目）的通知》（清財農(nóng)〔2026〕2號）等要求，結(jié)合我區(qū)實際，制定本方案。

　　一、基本情況

　　清城區(qū)位于廣東省中部、北江中下游，隸屬清遠(yuǎn)市，下轄四街四鎮(zhèn)，全區(qū)農(nóng)戶數(shù)約10萬戶，耕地面積約23萬畝，戶均承包地面積約3畝，2025年全區(qū)糧食播種面積23.6萬畝，油料播種面積5.7萬畝。近年來，區(qū)委、區(qū)政府堅持以高質(zhì)量發(fā)展為牽引，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，建成區(qū)級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運營中心1個、鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)中心2個，培育17家農(nóng)服組織參與開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)，為農(nóng)戶提供農(nóng)作物種植、病蟲害防治、農(nóng)機具租賃等服務(wù)，并幫助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品，提供市場分析、產(chǎn)品包裝等方面的支持，2025年實施農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)面積約23萬畝次。努力補齊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展短板，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化和綠色化發(fā)展，為推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興提供有力支撐。

　　二、項目目標(biāo)

　　一是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)。重點發(fā)展面向小農(nóng)戶的生產(chǎn)托管服務(wù)，推廣應(yīng)用糧油作物大面積單產(chǎn)提升等先進(jìn)適用技術(shù)和集成配套的綜合性解決方案，鼓勵為小農(nóng)戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體開展綜合服務(wù)。

　　二是推動社會化服務(wù)主體發(fā)展。聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和糧油作物單產(chǎn)提升關(guān)鍵技術(shù)路徑，培育發(fā)展一批專業(yè)化水平高、綜合服務(wù)能力強的服務(wù)主體。

　　三是推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)。引導(dǎo)行業(yè)組織、各類服務(wù)主體共同參與建設(shè)和運營，推廣運用“粵農(nóng)服”平臺，補齊服務(wù)短板、拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)能力和服務(wù)效率。

　　四是推廣先進(jìn)服務(wù)模式。推廣“服務(wù)主體+村集體”“服務(wù)主體+托管員”“訂單+服務(wù)”等模式，在尊重農(nóng)戶意愿的前提下，支持托管員、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等統(tǒng)籌整合小農(nóng)戶分散的服務(wù)需求，統(tǒng)一對接服務(wù)主體。

　　三、項目實施

　?。ㄒ唬嵤┓秶兔娣e。項目在全區(qū)范圍實施。2026年項目績效目標(biāo)為實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多環(huán)節(jié)托管服務(wù)任務(wù)面積不少于0.6萬畝，任務(wù)面積按照綜合托管系數(shù)核算，計算公式為A=0.35A1+0.26A2+0.13A3+0.26A4，其中A為項目績效任務(wù)面積，A1、A2、A3、A4分別為耕、種、防、收各環(huán)節(jié)托管服務(wù)面積。不屬于耕種防收的服務(wù)環(huán)節(jié)根據(jù)市場價格折算托管系數(shù)，計算方法為：該環(huán)節(jié)托管系數(shù)=該環(huán)節(jié)市場價格/“耕、種、防、收”4個環(huán)節(jié)市場總價格，每畝各環(huán)節(jié)系數(shù)總和超過1的按1計算。

　　（二）補助作物和環(huán)節(jié)。項目重點補助水稻、玉米、馬鈴薯、甘薯、甘蔗、大豆、油菜等糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。鼓勵開展撂荒地復(fù)耕復(fù)種、冬種作物等生產(chǎn)托管服務(wù)。聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和糧油作物單產(chǎn)提升關(guān)鍵技術(shù)路徑，重點支持深耕深松、集中育秧、合理密植、統(tǒng)防統(tǒng)治、節(jié)水灌溉、測土施肥、秸稈處理、烘干等先進(jìn)適用技術(shù)，支持各類服務(wù)主體推廣應(yīng)用集成配套的綜合性解決方案，促進(jìn)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、節(jié)本減損。

　?。ㄈ┭a助標(biāo)準(zhǔn)。原則上財政補助占服務(wù)價格的比例不超過市場指導(dǎo)價格的30%、單季作物畝均補助總額不超過100元。全區(qū)補助資金總額60萬元，堅持把服務(wù)小農(nóng)戶作為政策支持的主要對象，小農(nóng)戶承包地由村集體經(jīng)濟組織等集中后以托管方式直接經(jīng)營或者統(tǒng)一委托給其他服務(wù)主體托管經(jīng)營的，可視為服務(wù)對象是小農(nóng)戶，以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營需求，更好地保障糧食安全。安排服務(wù)小農(nóng)戶的補助資金或面積占比應(yīng)高于60%，兼顧服務(wù)種植大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)等規(guī)模經(jīng)營主體。服務(wù)單個規(guī)模經(jīng)營主體享受的服務(wù)補助，補助總額不超過10萬元。單季作物具體補助標(biāo)準(zhǔn)如下：

序號	服務(wù)作業(yè)環(huán)節(jié)	市場參考價 ?。ㄔ?畝）	補助最高標(biāo)準(zhǔn)		備注
			服務(wù)小農(nóng)戶（元/畝）	服務(wù)規(guī)模經(jīng)營主體（元/畝）
1	耕整地	150	30	24	耕
2	育秧（不包含種子）	110	25	20	種
3	插秧	90			種
4	無人機播種（不包含種子）	20	6	5	種
5	統(tǒng)防統(tǒng)治及施肥	160	20	16	防
6	收割	100	25	20	收
7	烘干（烘干0.5噸換算為服務(wù)面積1畝）	140			收
8	多環(huán)節(jié)托管	880	100	80
注：多環(huán)節(jié)托管指托管環(huán)節(jié)包括“耕、種、防、收”四個環(huán)節(jié)。

　　（四）補助對象和補助方式。補助對象為我區(qū)遴選確定的項目承接服務(wù)組織，服務(wù)組織獲得的財政補助資金采取降低服務(wù)價格形式讓利小農(nóng)戶，最終讓小農(nóng)戶受益。補助資金采取先服務(wù)后補助的方式，以實際完成作業(yè)量計算面積發(fā)放財政補助金額，項目實施完畢并經(jīng)審核驗收合格后兌現(xiàn)補助資金。經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門遴選確定的服務(wù)組織，2026年早造起實施的任務(wù)面積，可納入本項目補助范圍。

　　四、實施流程

　?。ㄒ唬╁噙x服務(wù)組織。根據(jù)上級文件要求，公開遴選項目承接服務(wù)組織，重點支持具備全程托管能力、服務(wù)能力強、服務(wù)效果好的服務(wù)組織，堅持公開、規(guī)范、擇優(yōu)的原則選擇3家以上社會化服務(wù)組織作為項目承接主體。由有參與項目意向的社會化服務(wù)組織向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請，提交申請材料，經(jīng)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審定后，在清城區(qū)人民政府網(wǎng)站公示5個工作日，公示結(jié)束無異議，確定為項目承接主體。對弄虛作假、騙補套補、轉(zhuǎn)包分包、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)、農(nóng)民投訴多的服務(wù)主體，將納入“黑名單”，連續(xù)五年不得承擔(dān)中央財政資金支持的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目。

　?。ǘ┖炗喎?wù)合同。服務(wù)對象（或委托村級托管員）根據(jù)服務(wù)需求依托“粵農(nóng)服APP”生成服務(wù)訂單。小農(nóng)戶服務(wù)可由村集體在粵農(nóng)服平臺統(tǒng)一下單、簽訂服務(wù)合同，也可由若干小農(nóng)戶自行組織形成服務(wù)對象團體，由農(nóng)戶代表統(tǒng)一下單、簽訂服務(wù)合同。服務(wù)合同應(yīng)包含服務(wù)價格、服務(wù)地塊位置、服務(wù)面積、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)時間等內(nèi)容。嚴(yán)禁服務(wù)組織隨意提高服務(wù)價格，擾亂服務(wù)作業(yè)市場。

　?。ㄈ┨峁┳鳂I(yè)服務(wù)。服務(wù)組織結(jié)合作業(yè)區(qū)域的實際情況，科學(xué)合理安排作業(yè)時間，按照服務(wù)合同要求提供相關(guān)服務(wù)。為確保項目規(guī)范實施，保證服務(wù)效果，原則上服務(wù)組織參與作業(yè)的農(nóng)業(yè)機械須安裝農(nóng)機作業(yè)軌跡記錄設(shè)備（技術(shù)上無法安裝的除外），及時上傳作業(yè)軌跡、照片等佐證材料到粵農(nóng)服平臺。服務(wù)組織完成服務(wù)后，由農(nóng)戶等服務(wù)對象在粵農(nóng)服平臺進(jìn)行作業(yè)確認(rèn)，支付服務(wù)費用，反饋服務(wù)滿意度。

　　（四）監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直有關(guān)單位要認(rèn)真做好各項服務(wù)工作，加強對項目承接主體技術(shù)服務(wù)與指導(dǎo)。在項目實施過程中通過實地核查等方式，對服務(wù)進(jìn)度和服務(wù)質(zhì)量實行同步監(jiān)督，嚴(yán)格審核把關(guān)。各鎮(zhèn)（街道）、村委會要對項目承接主體、服務(wù)對象名單、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)區(qū)域、作業(yè)面積等進(jìn)行公示，嚴(yán)把公示關(guān)。區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運營中心協(xié)助區(qū)、鎮(zhèn)（街道）和村開展項目實施工作，整合服務(wù)需求，提供服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，參與項目監(jiān)督和驗收，加強指導(dǎo)建設(shè)鎮(zhèn)（街道）服務(wù)中心和托管員隊伍培訓(xùn)管理。

　?。ㄎ澹z查驗收。每造托管服務(wù)完成后，由鎮(zhèn)（街道）組織人員對服務(wù)組織實施項目情況進(jìn)行檢查驗收（可委托第三方對項目實施情況進(jìn)行驗收），并將項目實施情況在村一級公示，公示7天無異議后，按程序向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提交項目驗收資料并申請復(fù)核。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合相關(guān)專家或委托第三方開展驗收復(fù)核。檢查驗收主要通過兩種途徑開展：一是依托“粵農(nóng)服APP”平臺驗收，從“粵農(nóng)服APP”平臺導(dǎo)出服務(wù)作業(yè)清單、合同和驗收報告，核對材料滿意度的完整性、真實性和小農(nóng)戶覆蓋率（60%）；二是通過查實作業(yè)資料驗收，對服務(wù)組織形成的服務(wù)合同、作業(yè)軌跡或作業(yè)記錄、支付記錄、服務(wù)對象確認(rèn)、滿意度（90%）、小農(nóng)戶覆蓋率（60%）等相關(guān)佐證材料進(jìn)行核實，驗收資料可參考附件1-7。

　?。┵Y金撥付。根據(jù)省有關(guān)要求，農(nóng)業(yè)社會化項目資金采取提級發(fā)放的方式（由市級發(fā)放）。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門完成項目檢查驗收后，向市級申請直接將資金撥付至補貼對象賬戶。

　　（七）績效自評。項目實施完成后，項目實施鎮(zhèn)（街道）開展項目總結(jié)和項目績效自查自評，形成項目總結(jié)報告和績效自評報告。項目總結(jié)包括項目實施情況、主要做法、取得成效、主要問題及意見建議等，項目績效自評報告嚴(yán)格按照財政資金績效自評要求撰寫。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)收集整理各鎮(zhèn)（街道）項目總結(jié)報告和績效自評資料，全面總結(jié)項目實施情況，并開展績效評價，及時上報項目總結(jié)和績效評價報告。

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬娀M織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目已納入糧食安全考核和省、市“百千萬工程”考核，為切實推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目，建立健全工作機制。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好實施方案制定、項目組織實施、監(jiān)督管理等工作。區(qū)供銷社做好有關(guān)配合協(xié)助工作。各鎮(zhèn)（街道）作為項目實施的責(zé)任主體，切實做好農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目的具體落實工作。

　?。ǘ┘訌姸酱僦笇?dǎo)。區(qū)有關(guān)單位和各鎮(zhèn)（街道）要加強協(xié)作配合，健全監(jiān)督機制，明確分工，強化責(zé)任，扎實做好督導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度工作。指導(dǎo)服務(wù)組織分類建立服務(wù)臺賬和檔案，加強對社會化服務(wù)組織履約情況的監(jiān)管，將服務(wù)對象滿意度作為衡量服務(wù)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。做好服務(wù)組織名錄庫入庫標(biāo)準(zhǔn)、資格審查和動態(tài)更新等工作，及時清退不符合要求的服務(wù)組織，及時補充、壯大服務(wù)組織隊伍。對項目承接服務(wù)主體造假騙取補助資金的行為，依法追究相關(guān)責(zé)任，五年內(nèi)不得申請和享受財政支農(nóng)補助項目。

　　（三）加大政策宣傳。區(qū)有關(guān)單位、各鎮(zhèn)（街道）和區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管運營中心要加大宣傳力度，充分利用會議、電視、網(wǎng)絡(luò)、公開欄等多種宣傳媒體，宣傳農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)相關(guān)政策和發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的重要意義，營造良好的輿論氛圍。指導(dǎo)項目承接服務(wù)組織走村入戶宣傳農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)政策，幫助農(nóng)民算好托管賬，以效益優(yōu)勢吸引農(nóng)民選擇托管經(jīng)營方式，把農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)打造成為鄉(xiāng)村振興的新質(zhì)生產(chǎn)力。




　　附件：1.項目驗收資料清單
                  2.清城區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目服務(wù)情況檢查驗收表
                  3.清城區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)作業(yè)確認(rèn)和滿意度調(diào)查表

　　           4.清城區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目驗收匯總表

　　           5.清城區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)項目實施情況公示
                  6.清城區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)承諾書

　　           7.清城區(qū)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)作業(yè)合同（參考樣式）




附件下載： 附件1-7.doc